湖北省拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法

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第一條??為進一步預防和解決拖欠農民工工資問題，切實保障農民工的合法權益，維護社會和諧穩定，根據人力資源和社會保障部《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》以及《湖北省社會信用信息管理條例》、《湖北省企業失信行為聯合懲戒辦法（試行）》的要求，結合我省實際，制定本暫行辦法。

第二條??本辦法所稱拖欠農民工工資“黑名單”（以下簡稱“黑名單”），是指違反國家工資支付法律法規規章規定，存在本辦法第四條所列拖欠工資情形的用人單位及其法定代表人、其他責任人。

第三條??省人力資源社會保障廳負責指導監督全省拖欠農民工工資“黑名單”管理工作。

市、州、縣（市、區）人力資源社會保障行政部門（以下簡稱：人社行政部門）負責本行政區域內拖欠農民工工資“黑名單”管理的具體實施工作。市、州每半年向省人力資源社會保障廳報送本行政區域的“黑名單”。

第四條??用人單位有下列行為之一，人社行政部門依法作出行政處理或行政處罰決定之日起20個工作日內，按照管轄權限將其列入“黑名單”：

（一）克扣、無故拖欠農民工工資6個月以上且數額較大的；

（二）拖欠農民工工資引發群體性或極端事件，且造成嚴重不良社會影響的。

將勞務違法分包、轉包給不具備用工主體資格的組織和個人造成拖欠農民工工資且符合前款規定情形的，應將違法分包、轉包單位及不具備用工主體資格的組織和個人一并列入“黑名單”；

（三）法定代表人或主要負責人涉嫌拒不支付勞動報酬罪，案件被人社行政部門移送司法機關處理的；

（四）工程總承包企業未按合同約定與分包企業結清工程款，未落實農民工工資支付監控制度，致使分包企業拖欠農民工工資引發群體性或極端事件，造成嚴重不良社會影響的；

（五）無理抗拒、阻撓人社行政部門調查處理拖欠農民工工資案件的；

（六）其他因拖欠農民工工資造成嚴重后果的。

第五條??“黑名單”管理實行“誰執法，誰認定，誰負責”，按照依法依規、公正客觀的原則組織實施，并按下列程序進行：

（一）信息采集。具有管轄權的人社行政部門負責對“黑名單”信息進行收集、記錄、整理。

（二）信息告知。對符合列入“黑名單”的，經具有管轄權的人社行政部門負責人批準后，應提前書面告知，并聽取其陳述和申辯意見。

（三）作出決定。各級人社行政部門將用人單位及其法定代表人或主要負責人列入“黑名單”的，應經辦公會集體研究后作出決定。決定應當包括用人單位全稱、法定代表人或主要負責人姓名、辦公地點、統一社會信用代碼、列入日期、列入事由、權利救濟期限和途徑、作出決定機關。

（四）信息推送。各級人社行政部門對確定列入“黑名單”的信息應及時歸集推送至省社會信用信息服務平臺。

（五）信息公布。列入“黑名單”的拖欠農民工工資信息通過省社會信用信息服務平臺和人社部門網站公布。按照《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》規定在本行政區域主要報刊、電視等媒體予以公布。

公布內容包括：用人單位全稱、法定代表人或主要負責人姓名、辦公地點、統一社會信用代碼、拖欠農民工工資違法事實簡述以及人社行政部門的處理情況等。

第六條??對列入“黑名單”的，人社部門將采取以下懲戒措施：

（一）暫停審定用人單位社會保險補貼；

（二）暫停審定用人單位創業擔保貸款、崗前職業培訓補貼；

（三）暫停受理用人單位生產經營管理人才的高級職稱申報評審；

（四）暫停審定用人單位開展新型學徒制培訓資金補貼；

（五）不予受理勞動關系和諧企業參評；

（六）列為勞動保障失信單位，每年實施不少于兩次勞動保障監察巡視檢查。

第七條??對列入“黑名單”的，按照《湖北省企業失信行為聯合懲戒辦法（試行）》規定，有關部門同時采取以下聯合懲戒措施：

（一）在辦理資質評定、申報、驗證、年檢中，依法予以嚴格限制或取消有關申請資格；

（二）停止新增項目審批和核準、備案、用地審批等，禁止省域范圍內參與工程建設投標活動；

（三）嚴格限制上市融資、發行債券、對外擔保，禁止參股設立銀行、證券、保險、信用擔保、小額貸款公司等機構；

（四）銀行機構按照貸款風險成本差別定價的原則，提高貸款利率或拒絕貸款，保險經營機構提高保費標準；

（五）依法限制用人單位的法定代表人或主要負責人再擔任其他公司的高級管理人員；對法定代表人或主要負責人參加優秀企業家、勞動模范評選、非公有制經濟代表人士綜合評價及企業參加優秀企業評選的，予以一票否決；

（六）根據《最高人民法院關于限制被執行人高消費及有關消費的若干規定》，對“黑名單”用人單位法定代表人或主要負責人高消費行為予以限制；

（七）在其他方面依法實行市場禁入制度。

第八條??“黑名單”管理期限從公布之日起開始計算，原則上為12個月。

用人單位能糾正違法違規行為，及時整改到位，可在“黑名單”管理實施3個月后，向具有管轄權的人社行政部門提出移出申請。

（一）各市、州、縣（市、區）推送歸集至省社會信用信息服務平臺的“黑名單”，向本級人社行政部門提出申請，經確認后，逐級報省人社行政部門同意，并向省社會信用體系建設主管部門出具移出決定，提請依照規定將移出決定記入省社會信用信息服務平臺，取消相應懲戒措施。

（二）省本級推送歸集至省社會信用信息服務平臺的“黑名單”，向省人社行政部門提出申請，經確認后，向省社會信用體系建設主管部門出具移出決定，提請依照規定將移出決定記入省社會信用信息服務平臺，取消相應懲戒措施。

（三）移出決定包括用人單位全稱、法定代表人或主要負責人姓名、辦公地點、統一社會信用代碼、移出日期、移出理由、作出決定機關等。移出決定通過省社會信用信息服務平臺和人社部門網站公布，并在本行政區域主要報刊、電視等媒體集中向社會公布。

第九條??被列入“黑名單”的用人單位未整改到位或再次發生第四條規定情形的，12個月期滿不予移出，繼續實施聯合懲戒，期限為24個月。

第十條??列入“黑名單”的信息收集、記錄、整理、存儲和社會公布，應符合法律、法規、規章及政策性文件的規定和要求，遵循依法依規、公正客觀的原則，嚴格按照規定的范圍、內容、時限和要求進行，保守國家秘密，保護用人單位商業秘密和個人隱私。

第十一條??用人單位被列入“黑名單”所依據的行政處理或處罰決定被依法變更或者撤銷的，作出列入決定的人社行政部門應當及時更正“黑名單”。

第十二條??用人單位被移出“黑名單”的，相關部門聯合懲戒措施即行終止。

第十三條??各級人社行政部門和工作人員違反本辦法規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，侵害用人單位合法權益的，由有關部門依據干部管理權限依法追究相關單位負責人和直接責任人的責任。

第十四條??本辦法由省人力資源和社會保障廳負責解釋。

第十五條??本辦法自2018年1月1日起實施。